富源县政府工作报告

时间:2021-04-14 11:03:53 浏览量:

富源县政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员提出意见。

一、迎难而上,主动作为,2020年工作在困境中取得突破

过去的2020年,受国内经济下行压力加大、煤炭市场持续低迷、煤矿整顿关闭和长期停产的严重冲击,全县主要经济指标出现断崖式下跌。全县生产总值完成134.5亿元、下降20%,规模以上工业增加值完成28.9亿元、下降40%,地方公共财政预算收入完成8.31亿元、下降40%,规模以上固定资产投资完成108.1亿元、下降15.6%。面对前所未有的困难和挑战,县人民政府审时度势,沉着应对,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,紧紧依靠和团结带领全县广大干部群众,攻坚克难,扎实苦干,以煤炭产业转型升级、城镇建设、工业园区发展等工作为抓手,全力以赴抓经济、保民生、促和谐,尽最大努力在一些打基础、利当前、惠长远的领域取得了新突破,经济止跌初见成效,各项事业稳步发展。

一年来,我们致力育产业,发展基础不断夯实。农业经济平稳增长,完成农林牧渔总产值50.9亿元、增长5.9%。种植粮食97.4万亩,产量37.9万吨、增长1.3%。收购烟叶31.67万担,实现收购值4.51亿元、增长10.32%。魔芋种植面积得到稳定,实现产值4.5亿元,被评为全国魔芋产业重点基地县。出栏肉猪222万头,实现畜牧业产值26.68亿元、增长5.7%。新植核桃3.5万亩,抚育及补植2万亩。建设速生丰产林2万亩,改造低效林3万亩。以壮士断腕的勇气,全力以赴推进煤炭产业转型升级,整合关闭煤矿矿井27对。开工建设工业园区4条24公里道路,建成高江坪至四方地35千伏输变电工程,矿山机械设备制造厂一期、文笔山风电场、中安水泥粉磨站等6个项目建成投产,泽鑫铝业二期、远东金源水泥厂等项目开工建设,新增入园企业6个,通过省级工业园区初步验收。加快推进现代物流、金融保险、商贸流通等服务业,实现社会消费品零售总额36.6亿元、增长12.8%。金融机构各项存款余额131.6亿元、下降4%,贷款余额107.1亿元、增长2.2%。第三产业实现增加值44.3亿元、增长2.4%。

一年来,我们着力兴城镇,城乡建设取得突破。启动县城建设五年行动计划,城镇项目完成投资13亿元,城镇建成区面积达42平方公里,完成农转城10204人,城镇化率达36%、提高2个百分点。县城北片区完成土地征收5100亩,为北片区开发奠定了坚实基础。旧城山公园如期对市民开放,文化北路、中山北路等12条市政道路和清溪路改造工程启动建设,县体育活动中心、北片区供水工程、沪昆高铁搬迁安置小区等在建项目有力推进,清溪河畔一期、祥云花园等房地产项目竣工,两线建设通过省发改委可研审查。沪昆高铁站前广场、污水处理厂二期、玉顺湖等项目前期工作进展顺利。省级卫生县城通过复查验收。乡镇集镇十个一工程和第三批四新工程加快推进,墨红镇市级重点小城镇和山区连片综合开发通过验收。

一年来,我们强力推项目,发展后劲持续增强。全年实施重点项目92个,争取上级项目补助资金7.3亿元,引进县外国内资金83.77亿元,利用外资700万美元。投入水利建设资金4.8亿元,岔河水库大坝封顶,牛耳箐水库、迤启水库建设顺利推进,小老厂水库开工建设,完成11座小(二)型水库除险加固,新建180件农村饮水安全项目,解决7.5万人饮水困难。完成大河、黄泥河、后所集镇段16公里河流综合治理,治理水土流失面积40平方公里。完成10千伏城网线路改造,农网改造6499户,茂兰35千伏输变电工程和河边水电站加快推进,古木小水电代燃料项目启动建设。沪昆高铁富源段建设进展顺利,完成四长公路大修工程,启动省道205线黄泥河集镇段改造和东羊公路维修工程,兴富高速公路完成可研编制,完成9个自然村39公里通达工程。

一年来,我们竭力保民生,社会事业稳步推进。在财政收入锐减、收支矛盾异常突出的情况下,投入民生事业资金25.92亿元,占财政总支出的79.5%。科技创新有力推进,申报省级科技创新项目34项,科技进步贡献率达53%。办学条件不断改善,完成16所幼儿园新建、改扩建,改造薄弱学校6所,排除D级危房3.8万平方米,新增校舍面积5.4万平方米。县职业技术学校启动建设,县城初级中学三通一平基本结束、主体工程进入招投标阶段。教育管理得到加强,高考成绩稳步提升,本科上线率达58.2%。发放教育惠民资金2亿元,惠及贫困家庭学生6.7万人。县级公立医院改革深入推进,县乡医疗服务一体化管理试点工作顺利开展,古敢、后所卫生院和新厂、腊甲等8个村卫生所项目竣工。新农合监管得到加强,全年补偿104.2万人次,补偿基金2.68亿元。文化事业加快发展。安装村村通2.8万套、户户通3.3万套,基本实现广播电视自然村全覆盖。新建村级文化小广场25个,古敢民族文化生态旅游项目完成投资1.6亿元。社会保障覆盖面不断扩大。五大保险平均参保率达95.5%,发放城乡低保金1.1亿元、救济救灾资金7000万元、贷免扶补资金4134万元,新增就业岗位4420个,开发公益性岗位830个,创业带动就业3955人,城镇登记失业率为3.1%,城镇居民人均可支配收入25126元、增长8%。发放惠农补贴9200万元、小粮仓1.5万套。新增转移农村劳动力1.78万人。实现农村居民人均可支配收入8512元,增长12%。建成村邮站173个,实现行政村综合便民服务网点全覆盖。新建保障性住房2269套,改造农村危房1900户。建设沼气池4000口,安装太阳能热水器2100台,节柴改灶3000户。县城三轮摩托车非法营运得到有效整治,交通秩序进一步改善。竹园镇、营上镇特殊困难地区扶贫开发试点项目全面完成,航天科工集团定点扶贫工作成效明显。实施整村推进重点扶持村11个,异地搬迁400人,解决2万贫困人口温饱问题。环境保护三年行动计划扎实推进,28个《集中式饮用水源地环境保护规划》通过评审,法土、吉克等12个村委会被命名为市级生态村。建成5个居家养老服务中心和8个农村幸福院,发放80周岁以上老年人高龄津贴630万元。单独两孩政策全面落实,人口自然增长率控制在6.4以内。国防双拥工作得到巩固,被省委、省政府表彰为第九届双拥模范县。妇女儿童、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、人防、人事人才、统计、移民、档案、地方志、延安精神研究会、关心下一代、红十字会、老年社团等工作取得新成绩。

一年来,我们全力促和谐,发展环境不断优化。党的群众路线教育实践活动深入开展,四风问题得到有效整治,政府自身建设不断加强。八项规定全面落实,三公经费下降11.6%。行政审批制度改革深入推进,承接上级下放行政审批项目64项,取消行政审批项目15项、调整10项,网上审批大厅建设有序推进。全面完成食品药品监管、工商、质监等管理体制改革,财税体制、工商登记制度、农村土地经营权流转、三农金融服务等各项改革有序推进。政务服务得到加强,受理行政及服务事项109.6万件、办结率100%,办理投资项目并联审批277个。县公共资源交易中心进场交易项目133个,交易金额7.4亿元,节约资金1571万元。办理人大代表议案建议136件,政协提案137件,办复率100%。煤矿安全攻坚战深入开展,六打六治打非治违专项行动扎实推进,安全生产秩序进一步规范。法治富源创建活动深入实施,命名表彰各类法治创建活动先进单位217个。重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作成效明显,社会治安立体化、网格化防控体系建设全面加强。

各位代表,过去的一年殊为不易,无论经历怎样的困难,我们始终振奋精神、迎难而上,谱写下奋斗的篇章,取得了一定的成绩。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持,得益于全县广大干部群众的辛勤付出,得益于社会各界的鼎力支持!在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻富部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持、参与富源建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾和审视过去一年的工作,主要经济指标与年初任务相比还有很大差距,这既说明我们对经济发展新常态认识和估计不足,也充分暴露了我县经济结构不合理、抗风险能力不强等问题,更让我们清醒看到,全县经济社会发展还存在许多困难和问题,主要表现在:一是产业结构单一,一煤独大及以煤电为支撑的资源型经济受到严重冲击。近几年来,煤电产业占工业经济的比重高达95%,对地方财政的贡献率达70%以上。2020年,由于煤炭量价齐跌,县域仅生产原煤1026.6万吨、实现煤炭工业产值93.9亿元,分别下降58.1%、51.1%,发电98.5亿度、实现产值30.4亿元,分别下降20.1%、14.9%,煤电产业的大幅下滑导致工业增加值下降38.2%,拉低全县生产总值31.9个百分点,影响地方财政收入减收8.45亿元。二是产业转型升级任重道远。农业基础薄弱,产业化程度低;煤矿整顿关闭矛盾突出、任务艰巨,煤炭产业链条短,非煤工业处于培育阶段;服务业发展滞后,消费拉动经济的能力不强,一产不强、二产不优、三产不活的局面还没有从根本上改变。三是县城建设滞后,城镇化水平低,规划、建设、管理亟待加强。四是财政增收缺乏支撑,政府性债务较重,收支矛盾异常突出。五是民生改善任务繁重,教育、医疗、文化、体育等公共服务能力有待提高。六是安全稳定形势依然严峻,安全基础薄弱,企业主体责任和安全监管责任落实不到位,信访总量居高不下,非正常上访情况突出,一些因资源开发、环境污染、征地拆迁引发的社会热难点问题还没有从根本上解决。七是少数干部事业心、责任感不强,作风不实、落实不力、不勤不廉的情况仍然存在。我们将高度重视这些问题,切实增强忧患意识和责任意识,知难而进,奋发图强,坚决拿出啃硬骨头的勇气和钉钉子的精神破解发展难题,不辜负全县人民的重托和期望。

二、坚定信心,砥砺奋进,努力开创2020年经济社会发展新局面

2020年,是xx规划的收官之年,是全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神的重要一年,也是富源经济社会发展走出困境、恢复增长、奋力赶超的关键之年,做好今年的工作,意义特别重大。2020年,我们面临的形势依然错综复杂、困难重重,但是我们要看到,我县发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。一是在经济发展新常态下,中央、省、市相继出台了稳增长、促改革、调结构、惠民生的系列政策措施,将为我县加快发展注入强大动力。二是我县正处在工业化发展初期向中期过渡和城镇化快速发展时期,在产业转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力,加之近年来我县建成了一批重要基础设施和重大产业发展项目,积蓄的发展势能逐步释放,发展的内生动力进一步增强。三是全县上下推进富民强县、全面小康的信心和决心没有变,广大干部群众求发展、盼崛起的愿望更加强烈,一心一意谋发展的氛围更为浓厚。

各位代表,富源正处在转型升级的关键时期,到了爬坡过坎的紧要关口,顶住压力、战胜困难,我们就能熬过寒冬、迎来春天。只要我们坚定信心、下定决心、团结一心,抓牢第一要务不动摇、推进转型升级不停步、坚持正确思路不折腾,牢牢把握发展主动权,始终保持昂扬向上的姿态和奋发有为的精神,就一定能走出一条符合富源实际的新常态发展之路。

2020年全县经济社会发展的主要思路是:全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、省委九届九次全会、市委四届五次全会、县委十二届十五次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要指示精神,紧紧围绕追赶跨越、同步小康目标,坚持稳中求进工作总基调,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以产业转型升级为主攻方向,主动适应经济发展新常态,稳定农业基础地位,突出新型工业化、城镇化两轮驱动,培育新的经济增长点,打赢经济止跌回升攻坚战,狠抓改革攻坚,强化民生保障,抓牢安全稳定,努力建设能源大县、新型煤化工强县、特色农业基地县、宜居山水生态园林县城,全力推进经济社会稳步发展。

2020年全县经济社会发展主要预期目标为:生产总值完成149亿元、增长9%,地方公共财政预算收入完成9亿元、增长8.3%,规模以上固定资产投资完成141亿元、增长30%,社会消费品零售总额完成41.4亿元、增长13%,农村居民人均可支配收入9448元、增长11%,城镇居民人均可支配收入27639元、增长10%,金融机构年末存款余额138亿元、增长5%,贷款余额115.6亿元、增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6以内,单位生产总值能耗下降3.3%。

做好2020年工作,我们必须突出安全生产和煤炭产业转型升级这个中心,重点做好新型城镇化、新型工业化、农业现代化三篇文章,着力抓好项目建设、民生保障、财税金融、生态文明四项工作。

(一)坚定不移推进煤炭产业转型升级,严守安全生产红线。认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,始终把安全生产作为头等大事抓紧抓牢抓实,积极稳妥推进煤炭产业转型升级,全力推动富源科学发展、安全发展。

加快煤炭产业转型升级。紧紧围绕三个一批的思路,以煤矿改扩建、技术改造和机械化改造为重点,加快规模化、机械化、标准化、自动化、信息化矿井建设。全力为煤矿企业做好服务,切实帮助企业解决融资、审批、技术指导、矿村纠纷等困难问题,推进整合重组和改造升级矿井及时开展各项工程建设。严格执行县域内煤矿建一关一政策,完成上级下达的6对矿井关闭任务。力争完成煤矿项目投资35亿元以上,县域生产原煤1500万吨,实现煤炭开采和洗选产值99亿元。

深入开展煤矿安全攻坚战。严格落实煤矿安全双七条,认真执行煤矿安全红线暨行政执法底线暂行规定、现场管理十个一律要求,加强风险岗位管理,确保安全投入到位、现场管理到位、企业责任落实到位。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,严格落实煤炭主管部门十不准、十必问规定,切实提升安全监管效能。强化煤矿安全履职督查,确保监管责任严格落实。加大隐患排查治理力度,严格落实四个一律执法措施,确保安全隐患及时发现、查处和整改。严格程序标准,积极稳妥推进煤矿复产复建,强化停产和关闭矿井监管。加强监测监控系统运行维护管理,做好出入井人员影像识别系统试点工作。规范煤矿采掘作业点审批,全面开展以地质、水、瓦斯和自然发火为主要内容的煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。加强煤矿劳动用工管理,大力实施煤矿万名技术及管理人才培养培训工程。

统筹抓好各行各业安全生产。认真贯彻新修订的《安全生产法》,全面落实《安全生产党政同责实施办法》,强化安全责任落实和绩效考核,严格执行安全生产例会、风险评估预警、重大隐患挂牌督办和举报奖励制度,加强安全生产督查和联合执法检查。加大安全宣传教育培训力度,强化执法队伍建设,实现管理人员、特种作业人员和企业从业人员100%持证上岗。积极推进非煤企业安全质量标准化建设,完成41家规模以上工贸企业三级安全质量标准化创建。全面开展作业场所职业危害普查,切实防范职业健康危害。突出重点行业领域专项整治,深入开展打非治违专项行动,全面抓好矿山、道路交通、消防、危险化学品、民爆物品、建筑施工、油气输送管线、防汛、特种设备、电力、地质灾害、食品药品、农产品质量、学校等各行各业安全生产,切实防范各类事故发生。

(二)全力以赴推进城镇建设,培育新的经济增长点。坚持把新型城镇化作为扩大内需、促进县域经济发展的最大潜力和新的经济增长点,突出县城建设重点,推进城乡统筹发展。力争城镇建设项目完成投资13亿元,城镇建成区面积达44平方公里,城镇化率达37%,实现第三产业增加值50亿元、增长10%。

扎实推进县城建设。实施县城建设五年行动计划加快推进年,有序推进一片两线四园五湖八景建设,着力打造富源新城。坚持规划引领,优化完善片区、景观、路网、电网、给排水等规划,科学确定功能定位,严格规划执行。突出一片建设重点,全面完成县城北片区土地征转和收储,基本完成文化北路、中山北路等12条市政道路建设,构建北片区开发建设的主骨架。争取完成北片区供水工程,完成县体育活动中心主体工程和沪昆高铁搬迁安置小区建设,启动沪昆高铁富源北站及站前广场建设。全面完成两线项目前期工作,力争开工建设。高标准启动玉顺湖建设,加快清溪湖、玉贞观公园核心景区建设,做好鸣凤森林公园、东岭森林公园、胜境湖、玉贞湖等项目前期工作。积极挖掘历史人文景观,保护、恢复富源八景。稳步推进旧城改造,完成清溪路维修改造,力争启动汇通街、西河路建设。

注重强化城市管理。深入开展四城联创,力争2020年创建成国家级平安县城和省级文明县城,启动国家级卫生县城和园林县城创建工作。理顺城市管理执法体制,逐步建立数字化城市综合管理平台,开展县城综合整治专项活动,严厉打击未批先建、乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等违法违规行为,坚决取缔县城沿街及主要河道违章建筑。巩固三轮摩托车非法营运整治成果,规范出租车运营管理,积极发展城市公交。建立健全集镇规范化管理长效机制,全力整治农村环境脏、乱、差现象。着力规范农村客运市场营运秩序,确保出行安全畅通。

着力发展城市经济。依托城市建设平台,坚持走市场化路子,积极引导、鼓励县内外各类资本参与城市建设,注重引入知名企业集团投资建设上档次、成规模的城市综合体和商住小区,加快推进锦源胜境印象、金和苑等房地产项目。发挥好县土投公司职能作用,依法依规加大土地收储和开发经营力度,提高直接融资效益。坚持从规划、政策、要素配置等方面入手,优化环境、丰富业态,促进生产性、生活性服务业协同并进。积极鼓励和引进商贸服务、物流管理等劳动密集型现代服务业,完成多乐商贸物流城规划编制工作。鼓励发展电子商务、网络购物等新兴服务业态,支持发展中介机构、创意设计、科技服务等生产性服务业,全面提升居家养老、生活保健、康体娱乐、社区服务等生活性服务业。

统筹推进城乡发展。加强集镇规划的编制、管理和实施工作,持续开展乡镇集镇十个一工程,完成4个集镇供水设施建设和4个乡镇垃圾处理设施改扩建,启动营上镇乡村清洁工程试点工作,力争富村镇国家级重点小城镇获得审批并启动实施,继续推进省级特色小城镇、市级重点小城镇建设。加强村庄规划管理,巩固维护好新农村建设成果,扎实推进美丽乡村及村组活动场所建设,提高农村宜居水平。落实好户籍制度改革的政策措施,推进农业人口市民化,建立健全农业转移人口住房、就医、子女入学等保障机制。稳步推进供销合作社综合改革,继续实施乡村流通网络建设工程,新增规范化、示范化专业合作社19个,完善农村服务网络体系。

(三)集中力量打造产业园区,推进工业转型升级。坚持产城一体、生态环保、循环经济、科技创新的园区发展思路,突出特色培育主导产业,努力把园区建成工业转型升级的引领区、新兴产业的聚集区。年内完成工业总产值200亿元、增长24.7%,规模以上工业增加值35.52亿元、增长23%。

加快园区基础设施建设。坚持把完善基础设施作为提升园区竞争力的重要抓手,探索建立园区投融资中心,吸引园内企业以多种形式参与园区基础设施建设。进一步完善园区总体规划和专项规划,完成中安后所片区基础设施建设近期规划编制。完成园区4条道路建设,力争开工建设多乐铁路专用货场和220千伏胜境变电站,抓好水、电等配套设施建设。

大力培育园区产业。着力打造三个产业园,力争全年园区固定资产投资完成28亿元,实现园区总产值120亿元,工业增加值28亿元。以泽鑫铝业30万吨铸造铝产业基地为龙头,积极发展关联项目,力争开工建设年产10万吨铸造合金、年产15万吨铝板带和年产10万吨铝合金建材等项目,引进培育轮毂、铝箔等项目,打造冶金产业园。发挥煤炭资源及中缅油气管道过园区的优势,发展煤制油、煤制气等煤化工产业,力争开工建设天然气分输站及30公里管线,积极推进年产20亿方中泥煤制天然气项目,重点引进年处理100万吨煤矸石综合利用、大唐电力热电联产项目,打造煤电气油一体化产业园。依托远东金源水泥厂和中安水泥粉磨站,加快发展新型建材产业,力争远东金源水泥项目建成投产,开工建设混凝土预制构件厂,积极谋划超白玻璃、粉煤灰循环利用、PVC管制造等项目,打造新型建材产业园。巩固提升电力产业,积极开发利用风能、太阳能、光伏发电等新能源,鼓励瓦斯发电,开工建设一把伞风电场、胜境风电场、光梁子风电场,加快推进河边水电站和华能光伏发电测光站建设,全年发电100亿度、实现电力产值31.6亿元。

全力做优服务。理顺园区管理体制,建立大企业培育领导负责制,推行项目布局预审联席会议制和重大工业项目全程跟踪服务制,为企业营造良好发展环境。强化企业用地保障,优化土地资源配置。积极争取实施直购电试点,推进315用发电企业电力市场化交易工作。积极扶持小微企业发展,严格落实支持非公经济发展的政策措施,力争非公经济增加值占GDP的比重达50%。

(四)持之以恒推进农业现代化,带动农村繁荣发展。始终坚持农业基础地位不动摇,持续推进高原特色农业发展,努力增加农民收入。全年完成农林牧渔总产值57亿元、增长12%,农业增加值34亿元、增长6%。

巩固提升农业产业。全面落实惠农政策,稳定粮食种植面积,深入实施科技增粮行动,全年种植粮食99.9万亩,实现产量39.3万吨、增长3.7%。严格落实烤烟生产控规模、提质量、增效益要求,种植烤烟9.9万亩,收购烟叶28.6万担,实现收购值4亿元以上。推进大河乌猪和草食畜标准化、规模化养殖,强化疫病防控,出栏肉猪235万头、肉牛14万头、肉羊35万只,实现畜牧业产值30亿元、增长12.4%。稳定魔芋种植面积,抓好魔芋产业化示范园建设。强化核桃抚育管理,实施提质改造工程,加快核桃产品研发推广,拓宽农民增收渠道。因地制宜发展蓝莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中药材、辣椒等特色经济。积极扶持培育农业龙头企业,着力强基地、创品牌、拓市场,推进东恒集团、信发牧业、佳品蓝莓农业精品庄园建设,增强辐射带动能力,新增市级以上农业龙头企业2户。

激活农村发展活力。着力扶持新型经营主体,引导和支持建立行业协会、商会等中介组织,发展农村合作社50个。加快农产品流通基础设施建设,鼓励发展农超对接流通模式,探索建立新型农村电子商务服务体系。做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作,引导农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营。完善农村集体三资管理,壮大农村集体经济实力。抓好三农金融服务改革创新试点,稳步推进农村产权制度改革,认真开展三权三证抵押贷款工作。

扎实推进扶贫开发。优化整合扶贫资源,重点聚焦深度贫困村和无自建能力的群众,注重产业扶贫,实施精准扶贫。完成墨红镇整乡推进扶贫开发,启动黄泥河镇整乡推进扶贫开发,实施省级、市级整村推进重点扶持村10个,异地搬迁300人,解决2万贫困人口温饱问题。高度重视农村基本公共服务,切实关爱农村留守老人、儿童。注重培育新型农民,完成农民素质教育培训5100人,新增转移就业1.6万人。

(五)凝心聚力抓好项目建设,促进投资稳定增长。牢固树立投资是拉动经济增长第一动力的意识,切实在项目谋划、争取和推进上下功夫。全年实施重点项目100个,拉动固定资产投资增长30%以上。

强化招商引资和项目争取。把招商引资作为抓项目、扩投资的重要途径,坚持全方位、走出去招商,建立招商引资领导负责制和激励机制,紧紧围绕主导产业定向招商、围绕产业链薄弱环节补位招商、围绕产业上下游配套招商,争取引进一批产业关联度高、带动能力强的项目落户。加强签约项目的督促指导,强化招商项目考核奖惩,提高项目签约率、落地率、开工率、投产率。树立争项目就是创业绩的理念,紧盯上级政策导向和资金投向,努力形成上下联动、部门协作、条块结合跑项目、争资金的良好氛围。科学编制十三五规划,力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。全年引进县外国内资金90亿元,引进外资900万美元。

全力抓好项目推进。严格落实并联审批、现场办公、全程代办、工程倒逼等项目推进机制,强化包保领导和部门责任落实,完善重大项目协调服务机制和定期考核制度,对项目建设全程跟踪督查,及时解决问题,排除障碍,确保前期项目早准备、签约项目早落地、续建项目早见效。加强项目质量和资金管理,严把项目设计变更审核关,确保工程质量和资金安全。

着力夯实发展基础。认真落实综合交通基础设施建设三年攻坚行动,加强沪昆高铁富源段建设的协调服务,争取完成兴富高速公路立项审批,加快推进富村镇绕镇公路建设项目,启动7条63.3公里通行政村道路硬化,做好道路的管理养护工作。深入实施兴水强县战略,加快推进岔河、牛耳箐、迤启水库等7个续建项目建设,开工建设桂花小(二)型水库、安全饮水、爱心水窖等7项156件工程项目,完成5件小型病险水库除险加固,解决6.8万人安全饮水问题。治理水土流失40平方公里,完成中低产田地改造及高标准农田建设3.42万亩。加强电力供应保障,完成10千伏配网建设、老厂110千伏变电站增容改造和竹园、城关变电站改造工程,开工建设中安110千伏输变电工程,做好县城北片区电网建设前期工作,实施农网改造6753户。加快信息基础设施建设,扩大无线网络覆盖,提高网络性能。

(六)统筹兼顾推进社会建设,倾力保障改善民生。始终把群众利益放在心上、抓在手上,千方百计织好民生保障网,确保财政投入民生事业资金稳步增长。

加快发展社会事业。加强科技人才培养,推进科技创新,引导企业加大研发投入和成果转化力度,打造知名品牌。优先发展教育。着力改善办学条件,基本完成县城初级中学和职业技术学校主体工程建设,排除D级危房2万平方米,实施薄弱学校改造项目51个,新增校舍面积4.2万平方米。注重教育公平,狠抓教育管理,提升教育教学质量。加快卫生事业发展,深化县级公立医院改革,完成县疾控中心和中安、大河、老厂卫生院业务楼建设。加强新农合监管,切实维护参合农民切身利益。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质。加强城乡文体基础设施建设和管理,广泛开展全民健身活动,不断丰富群众文化体育生活。启动县综合档案馆建设,做好第一次全国可移动文物普查工作。加快推进古敢民族生态旅游项目一期建设,开工建设滇南胜境石龙古寺片区工程。

强化基本民生保障。做好就业工作,优化创业环境,加强职业培训,新增就业岗位4000个,实现创业带动就业3500人。努力扩大五大保险覆盖面,推进养老并轨改革,确保综合参保率达97%以上。健全完善以城乡低保为基础,五保供养、灾害救助、流浪乞讨人员救助为重点,临时救助、医疗救助、慈善捐赠、社会互助为补充,覆盖城乡居民的社会救助体系。抓好优抚和退役士兵安置工作。规范殡葬管理,开工建设县殡仪馆,力争启动县社会福利中心建设。加强住房保障,改造棚户区156户、农村危房3000户。加快发展养老服务业,推进综合改革试点工作,完成4个公办居家养老服务中心和1个民办养老机构建设。加强防灾减灾体系建设,修订完善总体应急预案和重点专项应急预案,提高应对各类自然灾害和突发事件的应急处置能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作,统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、人事人才、统计、移民、档案、人防、双拥、工商、质监、残疾人、地方志等各项事业。

全力促进社会和谐。进一步加强社会治安综合治理,坚持用法治思维、法治方式管理社会、化解矛盾,尤其要解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾问题。畅通群众诉求渠道,抓好领导干部接访、下访和信访积案化解工作,注重引导群众通过法律途径解决诉求。始终保持严密防范、严厉打击违法犯罪的高压态势,坚决整治黄赌毒等治安突出问题,着力构建网络型治安防控体系,提高人民群众的安全感和满意度。

(七)切实加强财税金融工作,提升发展保障能力。主动适应财税政策调整,深入推进财税金融体制改革,强化税收征管,规范支出管理,创新金融服务,切实提高理财能力和融资水平。

积极组织收入。建立收入征管县乡联动机制,完善激励考核办法,做好重点税源监控,强化零散税收征管,稳妥推进营改增、煤炭资源税从价计征等税制改革,严格非税收入管理,做到应收尽收。重视财源培植,挖掘增收潜力,加强收入形势分析,促进财税平稳增长。准确把握上级政策动向,千方百计争取资金支持,增加可用财力。

规范支出管理。深入落实新修订的《预算法》,科学编制预算,严格执行预算。牢固树立过紧日子思想,坚持优先保工资、保运转、保民生、保安全、保稳定的原则,坚决压缩一般性支出。严格落实差旅费、三公经费、机关事务管理办法,降低行政成本,实现三公经费持续下降。加大国库集中支付改革力度,盘活资金存量,强化财政资金使用绩效管理,规范政府性债务管理,提高资金使用效率。

强化金融服务。积极搭建银政企合作平台,引导银行业金融机构扩大信贷投放,加大对煤炭产业转型升级的支持力度,积极支持小微企业发展。深入开展信用乡镇、信用村创建工作,完成营上信用镇创建。推进民营金融机构培育发展试点工作,探索政府与社会资本合作模式(PPP),拓宽融资渠道。严厉打击高利贷和非法集资等违法犯罪活动,最大限度维护经济金融安全和人民群众根本利益。

(八)高度重视生态文明建设,促进生态持续好转。认真贯彻执行新修订的《环境保护法》,强化源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,努力建设天蓝、山绿、水净的美丽富源。

抓好治污减排。严格生态红线管控,强化生态功能区环境管理,加强重点流域、饮用水源地环境保护和地膜、畜禽养殖废弃物等农业面源污染治理。做好县城污水处理厂和垃圾处理场的运行监管,启动县城污水处理厂二期、垃圾填埋场渗漏液处理等项目,确保城镇污水集中处理率达82%、垃圾无害化处理率达93%。坚持谁污染、谁治理的原则,严格环境执法,创新环境保护管理机制,对环境违法行为依法严惩。实行区域和企事业单位污染物排放总量控制,加强煤矿、火电、焦化、水泥、畜禽养殖等重点排污企业的监控管理,做好机动车排气污染防治工作,确保主要污染物排放总量控制在指标范围内。

强化资源节约。加强节能管理,将14户重点用能企业能源消费总量控制在120万吨标准煤以内。推进企业节能技术改造,加快淘汰落后产能。全面开展公共机构节能工作,实施节能产品惠民工程,完成5000户农村新型能源建设。实施最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。严守耕地保护红线,有序推进低丘缓坡土地综合开发利用试点,加大土地执法监察力度,严格规划管制和土地用途管制,促进节约集约用地。大力宣传节约能源资源和生态文明理念,倡导崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

推进生态建设。加强森林资源建设管护,做好森林防火工作,完成新一轮森林资源二类调查,实施低效林改造、陡坡地治理等营造林工程6.3万亩,力争森林覆盖率达45%。完成《生态县建设规划》编制,扎实推进省级生态乡镇、市级生态村创建。加强县城周边环境整治和绿化建设,禁止和取缔县城周边五采行为。全面推进矿山生态恢复治理工程,加强矿产资源管理,抓好地质灾害防治工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,适应新常态,推动新发展,人民寄予厚望,政府责任重大。我们将严格落实三严三实要求,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,着力建设法治政府、效能政府、务实政府、廉洁政府。

努力建设依法行政、科学决策的法治政府。制定法治政府建设规划,提高依法行政意识,推行权力清单、责任清单和负面清单制度,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,认真执行县人大及其会的决定决议,办好人大代表议案建议和政协提案。完善和落实行政执法责任制,加强行政执法队伍建设,提高行政执法水平。坚持依法行政,完善政府工作规则,严格落实公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策程序,实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,自觉将权力关进法律和制度的笼子。加强规范性文件备案审查,重视行政复议和法律服务援助工作,发挥好政府法律顾问和公职律师的作用。坚持法治富源、法治政府、法治社会一体建设,深入开展法治先进单位创建活动。

努力建设运转有序、勤政高效的效能政府。深化重点领域和关键环节改革,转变政府职能,推进新一轮政府机构改革和行政审批制度改革,做好公务用车、养老制度等各项改革工作。加强行政效能监察和政务督查,强化部门责任落实,对为官不为、懒政怠政的坚决追究责任。改进公共服务方式,优化服务流程,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务,推进公共资源交易平台和县、乡、村三级为民服务平台建设,抓好行政审批网上服务大厅平台建设。进一步精减会议文件,简化办事程序和环节,提高行政效能。

努力建设敢于担当、狠抓落实的务实政府。始终把抓落实作为政府工作的永恒主题,倡导敢于负责、勇于担当的工作作风。各项政府工作实行严格的目标责任制,确保每项工作有人负责,关键环节有人把关,实施进程有人督查。大力推行一线工作法,建立健全抓落实的领导责任制和工作机制,立说立行、抓实盯牢、不打折扣,把前进中的问题一个一个解决,把发展中的事情一件一件办好。

努力建设治政从严、干净做事的廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市、县委实施办法,进一步整改落实四风方面存在的突出问题。加大行政监察、财政监管和审计监督力度,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进政府信息公开、政务公开、村务公开,高度重视公众舆论监督,及时回应社会关切,让权力在监督下实施、在阳光下运行,做到干部清正、政府清廉。

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。富源正处在改革发展、转型提升的关键时期,直面困难挑战,方显英雄本色,抢抓发展机遇,需要倍加努力。让我们携起手来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,振奋精神,昂扬斗志,扎实苦干,共同开创富源经济社会跨越发展、和谐发展的新局面!

富源县政府工作报告篇2

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2020年政府工作回顾

过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,我们坚持贯彻落实党的、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九次党代会精神,紧紧抓住国发2号文件的政策机遇,努力克服国际国内经济形势复杂多变、2020年安全生产事故频发等不利因素,以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调,重点实施工业强县战略、城镇化带动战略、农业现代化战略,统筹城乡发展,保障和改善民生,维护社会稳定,创先争优、增比进位,经济社会呈现出发展提速、民生改善、后劲增强、位次前移、人心思进、社会和谐、民族团结的良好态势,基本完成县十届人民代表大会第一次会议确定的各项任务,为建设贵州第一县、西部十强县、全国百强县打下坚实基础。

全县地区生产总值完成300.72亿元,增长17.4%;其中一产、二产、三产分别达19.32亿元、221.03亿元、60.37亿元,同比分别增长11.6%、17.9%、16.8%。财政总收入完成65.46亿元,增长19.86%,其中,公共财政预算收入完成41.06亿元,增长58.69%。农民人均纯收入达5058元,增长17.5%。金融机构个人储蓄存款余额增长20.2%,贷款余额增长26%。社会消费品零售总额达48.15亿元,增长16.2%。旅游总收入达18.06亿元,增长2.3倍。在全省经济发展增比进位综合评比中预排名第1,跻身中国西部百强县第16位。一年来,我们主要抓了以下九方面工作。

坚定不移地推进项目建设,固定资产投资快速增长。着力抓好国发2号文件的项目化、实物化,加大跑省进京力度,积极争取项目、资金、政策支持,全年共争取国家、省、市项目资金13.24亿元,同比增长76.5%。努力扩大固定资产投资,拉动经济快速发展,固定资产投资完成423.81亿元,增长111.6%,其中50万元以上固定资产投资完成296.26亿元,增长79.2%;91个重大工程和重点项目进展顺利,完成投资126亿元;全年新开工项目213个,完成投资100.84亿元。加大项目规划、设计、环评等前期工作,项目前期工作经费投入6056万元,增长1.8倍;项目库储备项目达804个,总投资达6155亿元,投资后劲不断增强。

坚定不移地实施工业强县战略,工业化进程加快推进。针对经济下行压力,通过采取价跌量补、电价补贴、存煤补贴等积极应对措施,下大力抓扶持、促生产、拓市场,工业经济保持了平稳较快发展。全县工业增加值完成198.83亿元,增长16.7%,工业对经济增长的贡献率达60%。狠抓安全生产,实现了安全生产事故起数和死亡人数双降,强力推进地方煤矿整合技改扩能、质量标准化建设,地方煤矿实现高档普采10个、综采18套、综掘30套;妥善解决了松河复采单元改造、大矿井田范围内31对小矿矿权重叠、盘县与富源县交界煤矿矿权纠纷等长期制约发展的历史遗留问题,为充分发挥煤炭产能、加快生产打下了坚实的基础。全年原煤产量完成4001.13万吨,增长24.3%,其中地方煤矿原煤产量完成2433.87万吨,增长35.9%;精煤产量完成1510.98万吨,增长35.04%,其中地方精煤产量完成1092.6万吨,增长35.9%;焦炭产量完成262.3万吨,增长20.61%;完成电煤供应371.2万吨、燃气煤供应109.8万吨;水泥产量达122.51万吨,增长5.24%;完成发电量188.67亿度,规模以上工业用电28.8亿度。产业结构不断优化升级,煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材四个一体化积极推进,盘南煤电铝项目迈出实质性步伐。盘北煤矸石发电厂、盘县电厂上大压小、黔桂天能焦化扩建等重大项目加快推进。园区建设稳步实施,红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区共完成基础设施投资25.98亿元,建成标准厂房25万平方米,在建项目共46个,完成投资111.9亿元。高度重视节能减排工作,淘汰落后产能70.5万吨,全面完成主要污染物总量减排任务。

坚定不移地实施城镇化带动战略,城市形象和品位大幅提升。紧紧围绕打造贵州西部充满活力,富有魅力,宜居宜业的大城市的战略决策部署,城镇化建设明显加快,实现城市扩容2平方公里,城镇化率达34.5%。启动了撤县设市、撤乡设镇、撤镇设街道办事处工作。完成了盘县城市总体规划修编和城关核心区修建性详细规划、乡镇控制性详细规划、村庄整治规划编制。红果城市建设快速推进,全面实施胜境大道白改黑、强弱电入地、绿化、亮化工程和团结路等11条道路白改黑工程,东湖公园一期建成投入使用,西北出口、红果至两河快速通道等工程进展顺利,启动南湖公园和沙坡、平川、亦资孔、平头山等片区开发建设,有序推进野马寨、干沟桥棚户区改造工程。启动城关古城改造前期工作。小城镇建设成效显著,基本完成大山、石桥、乐民、淤泥、羊场等5个特色小城镇建设。加强城市管理,严厉打击私搭乱建行为,共拆除违法建筑292户1.87万平方米;启动五城联创工作,大力开展整脏治乱,顺利通过省级卫生城市评估验收。

坚定不移地实施农业现代化战略,三农攻坚加快推进。认真落实强农惠农政策,农业农村投资大幅增加,共投入各类财政专项扶持资金5.33亿元。粮食总产量达31.27万吨,增产8.66万吨,实现恢复性增长;肉类总产量达7.13万吨,增长12.11%。九大产业加快发展,种植马铃薯70.14万亩、产量达14.8万吨,完成烤烟种植8.7万亩、收购烟叶18.4万担,新建核桃基地5.38万亩、油茶基地6.03万亩、商品蔬菜基地2.05万亩、中药材基地1.5万亩、茶叶基地5.05万亩、猕猴桃基地1.51万亩和其它特色产业基地1.5万亩,粮经作物种植面积比从2020年的57:43调整为53:47;农业现代化快速推进,涌现出了平关镇石脑村、刘官镇小屯村等一批示范亮点村,启动建设了保田、滑石等农业产业科技园区。龙头企业逐步发展壮大,培育省、市级产业化龙头企业9个,建立专业合作经济组织81个,农业生产组织化程度明显提高。盘县火腿成功申报国家地理标志产品。诚信建设步伐加快,成功创建信用乡镇6个、信用村173个,农民贷款融资渠道进一步拓宽。新农村建设成效明显,完成四在农家任务2万余户。

坚定不移地加强基础设施建设,发展条件进一步改善。交通建设加快推进,完成投资44.77亿元。切实做好长昆快速铁路客运专线协调服务工作;水盘高速两河至鸡场坪段基本建成,启动盘兴高速前期工作;英武至羊场、英武至大山二级公路建设加快推进,响水至瓦窑田、红果环城东线二级公路建成通车;亦资孔至民主、坪地至雨格等一批通乡油路、旅游公路、运煤公路相继开工建设,进展顺利;建成公路里程426.17公里,其中,二级公路53.73公里,四级公路41.74公里,通村油(水泥)路330.7公里。公路管护工作扎实开展,完成保基、乐民农村客运站站点建设,运输体系不断完善。水利建设力度加大,完成投资10.7亿元,开工建设朱昌河、卡河等水利工程,白河沟、鱼洞坝水利工程顺利建成,完成3 座病险水库除险加固,全县水库库容突破8000万立方米,工程性缺水得到有效缓解;完成断江、板桥、乐民等6条中小河流治理工程、烟水配套工程1.55万亩、基本口粮田建设1.1万亩,建成水窖568口,新增解决6.74万农村人口和1.68万头大牲畜饮水安全问题,荣获全国农田水利建设先进县荣誉称号。电网建设得到加强,完成投资3.5亿元,新改扩建变电站9座,新增变电容量7.3万千伏安,建成县级电网线路293公里;完成宽带用户提速提质改造工程,实现千兆宽带县到乡,3G信号覆盖所有乡镇机关所在地。生态建设力度加大,治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理调整了境内部分河流水功能区划分标准,红果、城关污水处理厂处理能力不断提高,环境支撑能力进一步增强;盘活存量建设用地2216.36亩,土地综合整治3705亩,新增耕地117.5亩;完成营造林14.96万亩,森林覆盖率达42.07%,同比提高2.4个百分点。

坚定不移地深化改革扩大开放,发展活力动力明显增强。投融资体制改革取得新进展,成立了县政府金融办公室,盘县宏财投资有限责任公司地方债券发行工作稳步推进,组建了盘县水利投资有限责任公司和盘州城市投资开发有限公司,与国家开发银行贵州省分行达成战略合作协议,全年实现政府性融资62.2亿元;万和村镇银行挂牌营业,乡镇邮政储蓄所建设进度加快,中小企业融资渠道进一步拓宽。行政审批制度改革深入推进,县政务服务中心大厅投入运营,减少20项行政许可和行政服务事项,行政效能进一步提高。医药卫生体制改革取得阶段性成效。完成国营建筑公司改革改制,盘县钢铁厂、碧云水泥厂改革改制工作稳步推进。民营经济蓬勃发展,新增民营企业659家,就业人员达20万人。对外开放力度加大,全年共签约招商引资项目61个,实际到位资金221.64亿元,同比增长99.42%;成功举办了盘商投资项目座谈会、盘江投资项目合作会、黔桂投资项目合作会,共签约项目111个,总投资984.13亿元,实际到位资金77.25亿元。

坚定不移地把保障民生作为根本出发点,人民生活水平显著提高。努力办好十件民生实事,完成投资16亿元。全面实施积极的就业政策,对2741名农村剩余劳动力进行了培训,转移农村劳动力2万人,妇女担保贴息贷款政策带动就业1.28万人,城镇登记失业率为3.92%,顺利通过省级创业型城市评审。城乡各项社会保险覆盖面进一步扩大,基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险制度实现全覆盖;为10.8万城乡居民发放了社会养老保险金,连续9年提高企业退休人员养老金标准;完成城乡低保提标工作,城市低保月保障标准从300元提高到340元,农村低保年平均保障标准从1450元提高到1600元;对12.47万人进行了冬春救助。城乡养老体系不断完善,建成6个养老院。高度重视保障性住房建设,完成农村危房改造13140户、棚户区改造3700户、保障性安居工程8147套。大力实施扶贫攻坚工程,完成易地扶贫搬迁1806人,生态移民搬迁360人,对23个村实施了整村推进,减少贫困人口4.92万人,响水、水塘、淤泥等3个乡镇实现减贫摘帽。

坚定不移地加快社会事业发展,公共服务水平不断提高。高中阶段、学前教育、义务教育、农村寄宿制学校四项突破工程顺利实施。启动建设县第九中学和第三小学,建成6所乡镇中心幼儿园,完成3.4万平方米农村寄宿制学校学生宿舍、5.18万平方米教师周转房和3100平方米学生食堂建设;高中阶段毛入学率达到61.4%,完成职业学校招生7132人;在14个乡镇开展了义务教育阶段人人吃午餐营养计划试点工作。卫生基础设施建设力度加大,县安宁医院、新建人民医院建设稳步推进,完成大山镇、羊场乡卫生院规范化建设。人口计生工作扎实推进,工作水平不断提高,顺利通过全国计生优质服务先进县评估。大力实施文化、旅游、体育、广播电视惠民工程,完成刘官、石桥等14个乡镇文化资源共享工程建设,文物及非物质文化遗产保护、文化市场整治工作顺利开展,建成村级农民体育健身工程25个、农家书屋60个,完成6900套农村广播电视设备安装,新增12个行政村通有线电视;以第八届全省旅游发展大会为契机,启动建设乌蒙大草原、妥乐古银杏景区一期工程。科技创新能力进一步提高,完成科技创新项目4个。社会治安综合治理、禁毒斗争、信访积案化解等工作深入开展,阳光工程取得实效,全年群众安全感满意度在省市的测评中分别达88.43%、95.5%,同比分别上升3个百分点和7个百分点。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展,民族、宗教、外事、侨务、兵役、双拥、对台、档案、气象、人防、共青团、工会、红十字等工作取得新成绩。

坚定不移地推进依法行政,政府自身建设不断加强。认真执行人大及其会的决议、决定,主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,自觉接受群众和社会舆论监督,全年受理人大代表议案建议236件、政协提案160件,均落实办复。高度重视工商联和无党派人士的意见和建议,注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。积极推进政府信息公开,各类公开办事制度不断完善,政府决策科学化、民主化水平不断提高。六五普法深入开展。强化行政监察和审计监督,电子政务建设不断加强,勤政廉政建设有序推进。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻盘武警官兵、公安干警和各人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作中还存在不少薄弱环节,发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在:财税收入增长不快,收支矛盾突出,用地难、融资难的状况没有得到根本缓解;产业单一、产业链较短,经济发展对资源的依赖程度大,抗市场风险的能力不强;政务服务水平和服务质量还不够高。这些都是发展中的问题,我们将高度重视,采取切实有效措施,在今后的工作中着力加以解决。

二、2020年政府工作主要任务

今年是全面贯彻落实党的精神的第一年,也是同步小康创建活动的启动年,做好今年各项工作,保持全县经济社会发展的良好势头,对于在2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和省委十一届二次全会、市委六届二次全会、县委九届二次全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,继续坚持稳中求快的总基调,围绕突出特色、做大总量、提速转型、增比进位总目标,落实好中求快、快中保好、又快又好、更快更好总要求,坚定不移地贯彻主基调、实施主战略,坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,更加注重扩大投资规模,更加注重调整优化经济结构,更加注重改革开放,更加注重基础设施建设,更加注重改善民生,更加注重生态建设,奋力走出一条跨越发展、后发赶超、全面小康的发展之路,确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长18%以上;规模以上工业增加值增长24%以上;固定资产投资增长80%以上;公共财政预算收入增长19.3%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;农民人均纯收入增长17%以上;人口出生率控制在12.2以内,城镇登记失业率控制在4.2%以内,完成上级下达的节能减排指标任务,努力保持综合经济实力在全省排名第1位。

围绕上述总体要求和目标任务,我们将按照坚持三个不能代替、突出三个核心指标、做到一个好于、一个高于、一个快于、努力实现两大任务的工作要求,扎实推进实施5个235工程。着力做好以下十一个方面工作。

(一)着力推进项目建设,保持经济健康持续增长。坚持把投资带动作为经济工作的第一抓手,以投资增量推进结构调整。确保完成固定资产投资800亿元以上,力争突破1000亿元。完善储备项目。认真分析研究国家投资融资、项目审批、产业调整和用地等方面的政策,加强项目筛选、储备、论证,不断充实、完善、更新项目库,加大与国家、省、市对接和沟通的力度,争取更多的项目进入上级计划盘子,力争项目库建成储备项目总投资8000亿元以上。拓宽融资渠道。优化金融环境,吸引国内外大型商业银行在我县设立分支机构;规范融资平台建设,积极发展小额贷款公司、村镇银行和担保公司等金融组织,稳步推进地方企业上市工作,拓展项目融资渠道;增强盘县宏财投资有限责任公司、盘县水利投资有限责任公司、盘州城市投资开发有限公司的融资能力,积极筹建盘兴能源开发投资有限公司,推动银政合作、银企合作,扩大信贷投放和债券融资规模;加大土地收储力度,优化土地资源配置,盘活土地资产,千方百计筹集建设资金,全年力争实现融资190亿元以上,金融机构贷款余额增长20%以上。狠抓项目实施。加大协调力度,抓好征地拆迁工作,保障项目建设用地、用水、用电等需求,促进拟建项目尽快落地。进一步加强在建项目管理,强化跟踪检查和实地督办,按照三基本的要求,千方百计推进项目进度,努力提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。积极推进181个重大工程及重点项目建设,力争完成投资314亿元以上;扎实推进季度新开工项目建设,力争完成投资230亿元以上。

(二)加大经济结构调整力度,促进发展方式转变。坚定不移地实施工业强县战略,努力把资源优势转变为经济优势。巩固和发展支柱产业。支持和依托在盘大企业,积极提升地方煤矿装备水平和产能,确保地方煤矿综采、综掘达80套以上,高档普采达15个以上;全力推进煤矿企业兼并重组,大力推进盘江矿区矿井的扩能改造,加快煤炭产业向规模化、集约化和集团化方向发展;加快天能二期、宏盛焦化、恒鼎煤焦化配套洗煤厂等产业项目建设,确保全年地方原煤产量达2600万吨以上,精煤产量达1200万吨以上,焦炭产量达300万吨以上。加快推进盘南煤矸石发电厂、盘南电厂扩建、马依电厂等项目前期工作;启动建设老黑山风电场、黄白箐风电场、平关风电场;完成盘北煤矸石电厂、盘县电厂上大压小、四格风电场二三期建设,新增电力装机容量 64.75万千瓦,总装机容量达410万千瓦以上,确保全年发电量在210亿度以上。大力推进产业转型升级。积极推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材四个一体化,结合盘南煤电铝项目的实施,推进热电联产,实现园区直供电。加快推进首黔公司新工艺新材料循环经济工业示范基地等重点项目建设。积极发展新材料、生物医药、矿山机械设备制造、节能环保、轻工业等特色产业;培育壮大白酒产业,力争在白酒生产和销售等方面有新突破。加快园区建设。重点推进两河盘江工业综合园、刘官特色农产品加工园、盘南煤电铝工业园、盘南盘江开采新工艺产业园等4个工业园区的规划建设。进一步理顺园区管理体制,着力提高服务能力,不断增强园区发展活力。进一步完善路网、供水、供电和垃圾、污水处理等基础设施,力争完成标准厂房建设35万平方米,招商引资实际到位资金达126亿元以上,园区新增固定资产投资300亿元以上。大力推进信息化。加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化的融合发展,充分发挥信息化在推进工业化中的倍增器作用,着力提高工业生产的自动化、智能化水平和管理的精细化水平;结合城市建设和城市经济发展需要,加快物联网基础设施建设,全面推进电信网、广播电视网、互联网三网融合发展,打造数字城市;积极推进电子商务,推动农产品网上交易,推广订单式生产,增强农民的市场意识。加快政务网络和公用网络建设,确保信息传送渠道快捷畅通,提高公共服务效率;加快实施村村通宽带、电话和数字电视等工程,建成1.1万户农村广播电视直播卫星接收站,实现固定电话和宽带网络覆盖面达65%、移动信号覆盖面达75%,进一步缩小城乡信息差距。积极发展服务业。紧紧抓住全省第八届旅发大会在六盘水市召开的契机,加大乌蒙大草原、妥乐古银杏、红果南湖公园、刘官温泉国际度假中心、城关古城文化等景点开发力度,打造一批文化旅游品牌,培育精品旅游线路,建成南湖酒店等一批五星级酒店,全力突破旅游接待服务瓶颈,旅游收入完成21亿元以上。扎实推进万村千乡市场工程,推进商贸流通服务向农村延伸。围绕工业园区建设,大力发展现代物流、研发设计、服务外包等生产性服务业;围绕城市城镇建设,积极发展养老托幼、医疗保健等面向民生的生活性服务业。采用政府推动和市场化运作的方法,引导和鼓励社会资金开发建设餐饮、居住、教育、医疗、文化、休闲娱乐等服务设施,增强城市综合功能,逐步提高第三产业占经济的比重。

(三)积极推进农业现代化进程,着力构建新型农业经营体系。始终把粮食安全作为农业生产的根本,大力实施粮食增产工程,确保粮食产量达31万吨,肉类总产量增长10%以上,农业产值增长9%以上,稳定农产品供给。加大种养结构调整力度。完成烤烟种植8.41万亩、中药材2万亩、红豆杉0.5万亩,打造马铃薯高产示范基地6万亩,新建商品蔬菜基地1.8万亩、茶叶基地5.5万亩、猕猴桃基地1万亩、核桃基地7.5万亩、油茶基地3万亩,确保粮经作物种植面积比达52︰48;大力发展草地生态畜牧业,力争全县牛、羊存栏数分别达20.7万头、21.6万头,畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1个百分点以上。积极推进农业产业园区建设。重点抓好盘县哒啦仙谷休闲农业观光园区、普古娘娘山高原湿地生态农业示范园区、红果老黑山核桃产业园区、平关设施农业产业园区等4个省级现代高效农业示范园区和保田特色杂粮示范园区、板桥水塘城郊型产业示范园区、旧营农业科技示范园区、红果城郊休闲农业示范园区、坡上马铃薯种薯产业园区、两河休闲农业高效示范园区等6个现代高效农业园区建设,促进特色农业规模化生产、产业化经营。加快龙头企业发展。围绕信友核桃乳、碧云剑茶叶、凉都火腿油辣椒等省、市知名农产品和盘县火腿国家地理标志保护产品等品牌建设,积极鼓励支持信友核桃乳厂、玉祥公司、剑春茶业、大宇种业等农业龙头企业不断发展壮大;培育一批农业专业合作组织和农民经纪人队伍,引进和扶持一批农业产业龙头企业、经营大户,发展规模经营。加强农产品市场体系建设,完善农贸市场等基础设施,降低农产品流通成本。深化农村改革。扎实推进农村集体土地、农民宅基地、农村集体资产、林权、农村小型水利基础设施确权登记颁证工作。按照依法自愿有偿原则,鼓励和引导农户流转土地承包经营权,探索开展农村土地、宅基地、房屋、林权抵押贷款业务,加强邮政储蓄银行农村金融网点建设,争取更多的商业银行、保险企业向乡镇增设分支机构,努力多渠道解决农民贷款难问题。完善一事一议财政奖补制度,提高村民自我管理、自我服务能力。

(四)不断优化城镇空间布局,统筹城乡协调发展。加快推进撤县设市、乡改镇、镇改办工作,确保城镇化率达到39.5%以上,城市扩容2平方公里以上。坚持规划引领。加快红果、城关城区建设用地控制性详细规划编制,实现所有乡镇和行政村村庄整治规划全覆盖;推进县城规划与红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区规划相衔接,打造区域经济发展聚集区,充分发挥引领作用。加快城市建设步伐。着重推进红果城市建设,加快推进东湖湿地公园、黔锦花园酒店、刘官温泉度假、蛾螂铺、南湖酒店、干沟桥等6个城市综合体建设;全力推进红果至两河快速通道建设,完成红果西北出口通道和银杏大道改造工程。扎实推进城镇骨干路网、供水、供电、通讯等市政基础设施和学校、医院、文化等公共设施建设。加快建设餐饮美食一条街、旅游商品一条街,完善城市功能布局,满足群众多元消费需求,提升城市品质;坚持把产业园区建设与城市规划建设结合起来,合理布局功能区,实现产城互动发展。大力推进城关古城建设,规划建设城关古城景观综合体。统筹城乡发展。积极推进柏果省级示范镇、石桥市级示范镇和洒基、老厂、四格、坪地、马场、英武、滑石、保田、响水等县级特色小城镇建设;完成四在农家建设4万户、农村危房改造1.32万户、煤矿棚户区改造3700户、城市棚户区改造2500户,建成通组公路及串户路120公里,促进农民生产生活条件大改善、乡村面貌大变样。强化城市管理。深入开展五城联创活动,以规范交通秩序为重点,坚持疏堵结合,加强停车场、公厕、公共活动场所开发建设;加大执法力度,严厉打击乱停乱放和非法营运行为。加强市民文明素质教育,规范市民行为,提高城市文明程度;深化户籍制度改革,着重配套完善住房、教育、就业、医疗、社会保障等政策,促进农村人口向城市城镇加快转移,做大城市体量。

(五)坚持基础设施先行,全力优化发展环境。加快现代综合交通运输体系建设。争取盘西支线曲柏段和水柏铁路复线、柏果至马依至兴义铁路、盘县鸡场坪至宣威高速公路、320国道境内段公路改造等项目进入国家和省级规划,做好盘县旅游支线机场建设前期工作和长昆客运专线协调服务;动工建设盘县至兴义高速公路盘县段、水盘高速公路鸡场坪至柏果联络线、212省道铁厂丫口至洒基段改造工程、第四批运煤公路;建成水盘高速盘县段、英武至大山、水盘高速雨格互通至坪地、红果至妥乐和第三批运煤公路,完成通村油(水泥)路建设1065公里,实现投资40亿元。坚持建管并重,进一步完善养护管理体制,着力提高道路通达率和完好率;加强运输市场管理。加快实现主城区半小时、县域1小时、周边节点城镇不超过1.5小时的通达目标,构建高效、快捷的交通体系。加快水利工程建设。动工建设出水洞、西德尼、胡冲、山王庙、雨渠沟等水利工程,加快朱昌河、卡河等骨干水利工程建设,实施5座病险水库除险加固工程。完成烟水配套工程1万亩,中小河流域治理项目7个,确保新增有效灌溉面积1.17万亩,新增解决8万农村人口饮水安全问题,实现投资30亿元。强力推进电网基础设施建设。启动鸡场坪二期等4座变电站建设,建成新民二期等4座变电站,建设改造供电线路791公里,实现投资5亿元,进一步提高供电保障能力和质量。

(六)深入推进改革开放,着力增强发展活力。通过推进改革创新不断激发经济主体的内在活力,通过扩大开放不断提高经济外向度,以开放促改革、促发展。深化重点领域和关键环节改革。用足用好扩权强县政策,继续推进行政审批体制改革,加强政务服务中心建设,完善绩效评估、首问责任、限时办结等制度,应用好加减乘除法,提高服务水平和效率,尽最大努力帮助企业解决问题、化解困难,减轻企业负担。强力推进医药卫生体制改革,扎实推行国家基本药物制度,加强基层卫生医疗机构绩效管理,着力提高服务质量,解决人民群众看病难、看病贵问题。深化国有企业改革,制定县属国有企业改革推进计划,稳步推进。推进供销合作社改革发展,提升其为三农工作服务的能力。深化财税改革,突出重点行业和重点税源、税种的监控与征管,严厉打击各类偷逃税行为,确保应收尽收;强化预算管理,严格控制一般性支出;严肃财经纪律,加强对政府性投资项目的绩效跟踪管理,确保财政资金安全、高效运行。大力发展开放型经济。加强区域交流合作,主动融入攀西六盘水经济区、毕水兴能源资源富集区、珠三角、成渝经济区、滇中经济区、黔中经济区等经济区域,积极参加第九届泛珠三角区域合作与发展经贸洽谈会、省酒博会、川滇黔十二市合作与发展峰会等活动。进一步加强与盘商和在盘大企业的沟通,在巩固原有成果的基础上,深化合作领域和内容,拓展合作方式。创新招商引资方式,积极推行产业招商、园区招商、以商招商,着力提高招商引资的质量、效率和成功率,广泛搭建对外开放和合作的平台,吸引更多的企业到盘县投资发展,确保全年招商引资实际到位资金440亿元以上。大力实施民营经济三年倍增计划,激发民营经济活力,切实提高民营经济产值占生产总值的比重,力争全年增加民营企业429家,实现民营经济增加值达180亿元。创新科技人才工作体制机制,努力提高科技对经济增长的贡献率,加快各类急需人才的培养和引进。重点加快煤炭行业专家库建设和专业人才培养速度,着力突破制约煤炭产业发展的人才瓶颈。

(七)加强生态环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会。积极发展循环经济。围绕建设国家循环经济城市的目标,重点推进煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦炉煤气的综合利用,加强洗煤废水、矿井水和城市中水的循环利用,努力提高资源综合利用水平,探索一条绿色、循环、低碳的经济发展路子。加强重点生态工程建设。加大拖长江、亦资河、西铺河、竹菁河流域的治理力度,不断提高境内重要河流水体质量;加强集中式饮用水源排查和整治;加快推进林业建设步伐,实施好两高沿线和城市可视范围绿化工程,完成11万亩营造林任务,实现全县森林覆盖率增加2个百分点以上;治理石漠化面积11.28平方公里、水土流失面积12平方公里以上。深入开展节能减排。完善红果、城关污水收集管网,提高污水处理能力;加快盘南电厂脱硝设施建设并稳定运行;强化对重点企业污染物排放情况的监管,坚决淘汰落后产能,确保完成四类主要污染物减排任务。加快环境整治和建设。深入推进村庄村寨和矿区环境整治,积极治理农业面源污染和养殖污染;稳步推进盘北片区生活垃圾处理厂建设。充分利用低丘缓坡、增减挂钩土地开发利用项目,积极实施工业梯田工程,用好占补平衡、复垦等政策,加强土地综合整治和耕种层保护利用;加大殡葬改革力度,加快公墓等基础设施建设,节约耕地,保障用地需求。广泛开展绿色园区、绿色城市、绿色村庄、绿色家庭、绿色学校创建活动,加强环保宣传,倡导低碳环保的生产生活方式。

(八)全力办好民生实事,不断提高人民生活水平。加强扶贫攻坚。全力争取国家三个集中连片特困地区区域发展和扶贫攻坚政策,大力构建专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫三位一体大扶贫工作格局,认真实施好产业化扶贫、科技扶贫种草养羊等工程,完成生态移民搬迁1820人,实施22个村整村推进,减少贫困人口8.43万人,实现刘官、羊场、鸡场坪、西冲、滑石、两河等6个乡镇减贫摘帽。做好农村低保制度和扶贫开发政策的衔接,提高农村贫困群体的自我发展能力;加快以乡镇、村(居)委会为单位的小康社会建设进程,努力提高贫困乡镇、贫困村小康实现程度。积极扩大社会就业。实施好创业就业小额贷款政策,启动国家级创业型城市创建工作。全力扶持小微型企业发展,全面落实3个15万元政策,新增扶持小微型企业1100户;加强创业培训和就业援助,大力发展劳务经济,完成城镇新增就业2.7万人,转移农村劳动力1.8万人,劳动力培训2200人,公益性岗位安排就业困难人员1499人。完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度,全面提高失业、工伤、生育保险覆盖率。对9.41万低保户和特殊困难户进行冬春救助,改进完善民用煤供应方式;全面开展好城乡低保提标工作,实现城市低保月保障标准由340元提高到380元,农村低保年平均保障标准从1600元提高到1760元。不断完善低保认定发放工作机制,切实做到应保尽保。加强保障性安居工程建设,开工建设城镇保障性安居工程9390套。加强对特殊困难人员的救助管理。积极关注留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员的生计问题,加强政府主导,鼓励社会广泛参与,完善救助体系,保障其基本生活权益。

(九)深入推进社会管理创新,全力维护社会和谐稳定。坚持统筹抓好发展第一要务和稳定第一责任,提高社会管理科学化水平。依法保障群众合法权益。打好突出矛盾和问题化解稳控攻坚战,落实好包案制度和领导干部牵头办案制度,开展好领导干部大接访活动,切实解决群众的合理诉求。抓好六五普法,强化人民调解和社区矫正工作,积极开展法律援助,保障困难群众权益。完善村(居)务公开民主管理,强化和谐社区创建,规范资金、资产、资源监管使用,提高基层依法理财水平。抓好社会治安综合治理。建立和完善群防群治的社会治安防控体系,加强天网工程建设,坚持不懈地开展严打整治斗争,加强娱乐场所的管理整治,重拳打击黑恶势力、两抢一盗、外流贩毒等违法犯罪活动。启动建设阳光新区,强力推进社区戒毒、社区康复阳光工程,尽早摘掉省级毒品重点整治县的帽子,营造良好的社会治安环境,力争群众安全感指数继续升点进位。高度重视安全管理。把安全生产作为保发展、保民生的首要工作来抓,强化政府部门安全监管责任,加强与国有大矿的协调沟通,提升监管效率,建立完善覆盖全面、监管到位、监督有力的监管体系。严格落实煤矿安全生产包保责任制和驻矿安监员制度,加强人才队伍和装备建设,夯实安全生产基础,坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、大幅度减少一般事故;以打非治违专项行动为主线,加大道路交通综合治理和非煤矿山安全生产整治力度,深入开展大排查、大整治专项行动,及时消除各类生产生活安全隐患。统筹抓好消防、校车、食品药品、建筑、民爆、烟花爆竹等领域的安全工作。

(十)全面推进社会事业发展,完善公共服务体系。优先发展教育事业。进一步巩固两基攻坚成果,大力实施4+2突破工程,做好县职校创建省级、国家级示范性中等职业技术学校和县七中创建省级示范性普通高中工作,争取省、市9+3义务教育及三年免费中等职业教育政策和项目资金支持,加快县九中、十一中和十二中建设步伐,建成农村寄宿制学校学生宿舍0.7万平方米,利用闲置校舍改建幼儿园4所,在农村小学、教学点增设附属幼儿园18个班,继续实施好人人吃午餐营养计划,完成扩面10%的目标。完善投入增长保障机制,全县行政经费将压缩5%用于发展教育事业。加快发展卫生计生事业。加快县急救中心、新建人民医院和西冲、平关等6所乡镇卫生院规范化建设,基本建成县安宁医院,完善疾病预防控制和应急救援体系,深入开展医疗质量万里行活动;实施好降消项目、千名乡村医务人员培训、万名医生支援农村工程,加强基层医疗机构绩效管理,缩小城乡医疗服务质量差距;做好传染病防治工作,确保甲、乙类传染病总发病率控制在十万分之三百以内;巩固完善新型农村合作医疗制度,确保参合率稳定在98%以上;紧紧围绕三降一升工作目标,统筹推进人口计生工作,突破流动人口管理和性别比治理难题,完善长效管理机制。大力发展文化事业。完善城乡公共文化服务体系,积极推进体育馆、图书馆、博物馆、档案馆、青少年活动中心、老年活动中心、工人文化宫等项目,实施好广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程,为人民群众提供丰富的精神文化食粮。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、科技、民族、宗教、外事、侨务、对台、兵役、双拥、人防、档案、气象、共青团、工会、红十字等工作。

(十一)继续加强政府自身建设,提高政府工作水平。完成今年各项目标任务,需全县政府系统付出艰辛努力,我们将按照团结、务实、勤奋、清廉的要求,切实加强学习型、服务型、效能型、责任型政府建设,提高执行力、公信力,树立开放、自信、实干新形象。一是增强能力、创新发展。认真学习理论知识,虚心学习先进经验,深入开展调查研究,提高按规律办事、创新发展的能力。善于用发展的办法破解发展中的难题,用市场的手段推进市场经济的发展,用改革的精神探索改革创新的路子,用社会的力量解决社会面临的问题。二是振奋精神、争先进位。紧紧围绕十破十立、十强化十转变和十必须十力戒,敢于尝试、敢于担当、敢想会干,以时不我待、只争朝夕的精神,坚决摆脱旧思维、突破老框框、改变潜规则,努力实现增比、进位、突破,开创改革发展新局面。三是求真务实、服务群众。强化宗旨意识、群众观念,深化行政管理体制和审批制度改革,能减则减、能放则放、能快则快、能优则优,为群众和企业提供便捷高效的政务服务。加强效能建设,明确办事规则和服务范围,不推诿、不扯皮、不刁难,治庸、治懒、治散,严肃查处不作为、慢作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违规行为,做到在其位、谋其政、尽其责。四是艰苦奋斗、清正廉洁。严格按照中央的八项规定和省委的十项规定,牢记习空谈误国、实干兴邦的警示,自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会和新闻舆论监督,高度重视工商联和无党派人士的意见和建议,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。严格行政执法,强化责任追究,推进政务公开、政府信息公开。加强行政监察和审计监督,注重反腐倡廉教育,自觉遵守廉政准则,秉公用权、依法用权、廉洁用权。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约,反对挥霍奢侈、铺张浪费,以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表!我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的使命神圣而光荣。让我们紧密的团结在以同志为的党中央周围,全面贯彻落实党的精神,继续解放思想,开拓进取,凝聚力量,攻坚克难,不动摇、不懈怠、不折腾,向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进,为谱写盘县人民美好生活的新篇章而努力奋斗!

富源县政府工作报告篇3

一、过去五年的主要成绩

过去的五年,是绍兴县发展史上极不平凡的五年。五年来,县政府在中共绍兴县委的领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结依靠全县人民,坚定信心、攻坚克难、积极有为,有效应对国际金融危机的严重冲击,认真执行国家宏观调控的政策措施,加快推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展,较好地完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标、重点工作和实事工程,全县经济社会在科学发展率先发展的道路上稳步前进。

五年来,我们致力经济转型升级,综合实力持续增强,质量效益明显提升。

连续五年进入全国县域经济基本竞争力十强县市,被评为中国全面小康十大示范县。累计实现地区生产总值3509亿元,五年年均增长11.2%。累计完成财政总收入435亿元,其中地方财政收入230亿元,五年年均分别增长17.6%和20%。累计完成固定资产投资1397亿元,其中工业投资783亿元,五年年均分别增长13.1%和7.6%。累计实现社会消费品零售总额534亿元,五年年均增长17.4%。中国轻纺城繁荣发展,累计实现市场成交额3600亿元,五年年均增长12.3%,市场经营面积、注册经营户五年分别增长2.1倍和2.5倍,中国柯桥纺织指数成功发布,中国柯桥国际纺织品博览会升格为国家级展会,网上轻纺城正式启动。累计实现进出口总额506亿美元,其中自营出口353亿美元,五年年均分别增长18%和19.4%。建筑业年产值突破1100亿元,五年年均增长22.5%,被评为浙江省首批建筑强县。三次产业结构从3.96?64.56?31.48调整到3.6?60.4?36。农业产业化水平稳步提升,培育形成蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业。启动印染产业集聚升级工程,成为国家新型工业化纺织印染产业示范基地和省纺织产业集群转型升级示范区,规模以上纺织产业利润五年实现翻番。战略性新兴产业加快发展,五年共完成非纺产业投资396亿元,占工业投资的50.6%。商贸、旅游、金融、创意、会展、物流等现代服务业稳步发展,服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点左右。实践亩产论英雄理念,土地等资源要素实现节约集约利用。科技创新、品牌创建、企业上市、人才引育等工作扎实推进,区域自主创新能力得到提升,荣获全国科技进步考核先进县等称号。重点区域和重点企业解困工作有序推进。节能减排目标任务顺利完成。

五年来,我们致力城乡统筹发展,城市建设加快推进,城乡面貌日新月异。

修编完善县域总体规划,柯桥新县城、新型城镇和农村新社区联动发展格局基本形成,在全省县(市)城乡统筹发展水平综合评价中连续五年位于首位。柯桥新县城建成区进一步拓展,城市人口进一步集聚,建成商务大楼和总部大厦78幢、在建47幢,城市化水平不断提高。群贤路、镜水路等城市主干道全线贯通,杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架、县体育中心等一批城市基础设施项目扎实推进。城乡公交、城际公交快速发展,城乡路网等基础设施进一步对接提升。深入实施数字城管,成为全国第一个通过国家级验收的数字化城市管理试点县。加快城中村、镇中村拆迁改造,五年共完成各类拆迁739万平方米。扩权强镇改革实现全覆盖,一批中心镇加速崛起,5个镇被列为省级中心镇,钱清镇成为全省首批小城市培育试点镇。新农村建设全面推进,农民公寓加快建设,宅基地置换改革启动实施,农村环境五整治一提高等工程扎实开展,农村居住条件、生活环境得到有效改善。

五年来,我们致力社会和谐文明,社会事业全面提升,人民生活不断改善。

大力实施六个所有民生计划,累计用于民生事业的财政支出达到151亿元,城乡居民收入水平逐年提高,创建成为全国文明县城、首批省级卫生强县、省级体育强县。绍兴莲花落、越剧等传统文化传承创新,成功协办第六届世界合唱赛、承办第七届中国曲艺节,荣获中国曲艺之乡等称号。学前教育、义务教育、高中教育均衡发展,市级教育基本现代化示范镇实现全覆盖,新建、改建学校校舍63.1万平方米。深入开展医药卫生体制改革,启动并顺利推进县级公立医院综合改革省级试点,完成国家重大传染病防治示范区和国家数字卫生样板示范区建设。医疗、养老、就业等社会保障不断健全,新型农村合作医疗参保率保持在96%以上、报销标准逐年提高,城乡老年居民人人享有基本生活保障,五年共新增城镇就业7.5万人,养老服务、困难救助等工作取得新成绩。以清水工程为核心的生态建设扎实推进,五年共完成河道清淤610万方、绿化造林2.2万亩,柯桥城区9786亩水面养殖清迁工作全部完成,生活垃圾集中收集率和无害化处理率分别达到98%和95%,柯桥城区生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查顺利完成,人口计生工作得到新加强。大力开展平安建设,高质量完成五五普法教育,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失保持零增长,连年创建成为省级平安县,被评为首批国家级食品安全示范县、首批全国法治县创建活动先进单位。

在致力经济社会科学发展率先发展的同时,我们切实加强政府自身建设,努力打造法治型、服务型、开放型政府。顺利完成新一轮政府机构改革。五年共承办人大代表建议1114 件、政协委员提案1472 件,答复满意率均达99%以上。实施行政审批三集中、三到位改革,推行行政审批多证联办,累计归并行政审批事项558项。加强国有资产监管,严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让和产权交易等工作;强化政府性项目审计,五年共核减资金4.95亿元。认真抓好政务信息公开、行政复议和行政诉讼应诉等工作,依法行政的意识与能力进一步提升。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台工作和统计、档案、气象、人防、工青妇等工作不断加强。关心下一代、老龄、科普、慈善、残疾人等事业取得新成绩,创建为全国残疾人社区康复示范县、全国科普示范县。认真组织汶川、玉树等灾区救灾援助工作,圆满完成青川县凉水镇对口援建任务。

各位代表,刚刚过去的2020年是我县xx发展的起始之年。县政府紧紧围绕突出转型升级、致力科学发展工作主题,全面推进经济、城乡、社会转型升级,县域经济社会保持平稳较快发展,取得了xx发展的良好开局。全年实现地区生产总值920亿元、增长10.7%,完成财政总收入117.03亿元、增长25.2%,其中地方财政收入63.77亿元、增长23.2%,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.9%,完成固定资产投资356.8亿元、增长20.2%,实现社会消费品零售总额142.2亿元、增长19.1%,实现自营出口96.5亿美元、增长21.8%,城镇居民人均可支配收入36547元、增长13.4%,农村居民人均纯收入19527元、增长17.0%,城镇登记失业率3.0%,人口自然增长率0.93。

一年来,我们坚持强工、兴商、优农方针不动摇,扎实开展农业两区建设,建成粮食生产功能区3万亩,创建省级现代农业园区4个;积极推动印染产业集聚升级工程,累计96家企业签约集聚,4家企业开工建设;优势产业5个500亿计划和新兴产业金种子计划启动实施,实现战略性新兴产业产值834.8亿元、增长33.4%;实施服务业兴县战略,科技园、创意园、物流园启动规划建设,一批现代服务业项目顺利推进,实现第三产业增加值330.8亿元、增长12.3%。我们坚持城乡统筹发展,确立一主三城三区县域总体规划,两湖两轴一线城市规划深化落地;城区夜景亮化等品位提升工程相继开工、成效初现;小城市培育顺利推进;平原绿化3318工程、美丽乡村创建活动深入开展。我们坚持以人为本理念,六名工程、清水工程、安居工程等民生工程扎实推进,就业、医疗、农村双困户住房解困、城区农贸市场标准化改造等十方面政府实事如期完成。

各位代表,过去五年的发展成绩,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有支持、参与我县建设和发展的社会各界和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的实践,我们深深体会到:

做好政府工作,必须坚持依法行政。把依法行政体现到工作的各个方面,贯穿于工作的整个过程,落实到工作的每个环节,全面履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

做好政府工作,必须坚持为民服务。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以实实在在的行动服务于民、取信于民。

做好政府工作,必须坚持依靠群众。经常深入基层、深入群众开展调查研究,倾听群众意见,了解群众需求,充分调动人民群众参与经济社会建设的积极性,提高人民群众的主人翁意识和地位。

做好政府工作,必须坚持真抓实干。做到尽职尽责、勤政廉政,在抢抓机遇中开拓创新,在攻坚克难中奋发有为,不断提高政府工作的执行力,使每项工作都落到实处、取得实效。

回顾五年的工作,我们也清醒认识到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题,政府工作还有一些不足。产业层次较低、创新能力不强的问题依然突出,节能减排的压力和资源要素的制约日益加大,经济转型升级任重道远;柯桥城市、中心镇承载力、集聚力、吸引力有待增强,缩小城乡差距、区域差距的任务艰巨;公共服务、民生改善等方面与人民群众的要求与期望还有差距,统筹协调各方利益的难度不断加大;政府推动经济社会科学发展的能力有待进一步提高,少数政府工作人员服务意识不强,工作效率不高,政府作风和效能建设尚需加强。我们将正视这些问题与不足,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标与主要任务

今后五年,是绍兴县深化改革开放、加快转型升级的机遇期,是建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键期。总体上看,今后五年机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。首先,世界经济环境日趋复杂,下行的风险加大;但同时,经济全球化发展的大趋势没有改变,世界经济正处于大变革、大调整的新时期,为我们加快发展方式转变提供了难得机遇。其次,国内经济运行面临许多新情况新问题,区域经济竞争加剧;但同时,国家宏观经济政策保持连续和稳定,国内经济将稳中求进,为我们促进县域经济平稳较快发展提供了有利环境。第三,当前社会正在发生深层次的变化,各类社会矛盾凸现;但同时,民主法治建设不断深入,社会管理不断加强,为我们应对解决各类矛盾和问题提供了良好条件。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,做好应对各种困难的积极准备,全面推动县域经济社会科学发展率先发展。

根据县第十三次党代会精神,今后五年政府工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省、市和县委的决策部署,紧紧围绕突出转型升级、致力科学发展工作主题,全力加快经济、城乡、社会的转型升级,更加注重发展方式转变和经济结构调整,更加注重保障改善民生和加强创新社会管理,努力实现县域经济社会发展在高起点上的新跨越,建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会,奋力开启率先基本实现现代化新征程。

今后五年,我们要以精神为指引,坚持科学发展,加快转型升级,为率先基本实现现代化宏伟蓝图而阔步前进。具体工作目标是:

着力建设走在前列的经济强县。经济保持平稳较快发展,力争到2020年,全县地区生产总值超过1500亿元,人均生产总值达到20万元(按户籍人口计算),财政总收入超200亿元,继续保持全国经济强县的前列地位。

着力建设转型升级的示范基地。体制机制改革纵深推进,对外开放提升到新水平,区域创新能力明显提高,在经济发展方式转变和经济结构调整上不断取得新突破新成效,努力成为全省乃至全国转型升级的先行区。

着力建设现代开放的魅力新城。全面实施以魅力新城为总抓手的县域新型城市化战略,加快城乡一体化步伐,努力把柯桥县城建设成长三角的明珠城市,把一批中心镇逐步培育成小城市,把一批村落打造成美丽乡村,城乡统筹发展水平综合评价继续位居全省前茅。

着力建设宜居乐业的幸福水乡。城乡居民收入增长与经济发展同步,社会保障和公共服务水平大幅提升,生态环境质量明显改善,人文环境不断优化,人民权益得到切实尊重和保障,社会安定有序,努力把我县建成全国幸福指数最高的县(市)之一。

为实现上述目标,我们要坚持发展经济与改善民生相协调,注重发展速度与质量效益相统一,重点抓好五项任务:

一是调整经济结构,构建现代产业体系。坚持三次产业融合互动,更加重视实体经济发展,扎实推进印染产业集聚升级工程,大力培育战略性新兴产业和现代服务业,深化轻纺城二次创业,加快农业两区建设,积极构建现代产业体系,到2020年,战略性新兴产业总产值占工业经济比重明显提高,服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点以上。

二是深化体制改革,科学配置要素资源。全面推进重点领域和关键环节的体制改革,科学配置土地、资金、人才和环境容量等要素资源,着力破解深层次的矛盾和问题,努力在更高起点上再创体制机制新优势。

三是坚持建管并重,推进城乡统筹发展。按照一主三城三区的县域总体规划,充分发挥柯桥城市的龙头作用,以小城市为纽带、中心村为节点,加强城乡规划建设,提升城乡管理水平,着力构建功能明确、开发有序、优势互补、高效利用的区域一体发展新格局。

四是加强环境保护,全力建设生态文明。牢固树立生态文明理念,把清水工程作为生态文明建设的首要任务,坚持不懈推进县域水环境综合治理。与此同时,大力开展蓝天行动,深入实施节能减排,积极发展清洁生产和循环经济,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

五是致力富民强县,促进社会和谐稳定。坚持发展与稳定并重、强县与富民并举,切实加大对社会事业、民生保障的投入力度,坚持教育优先发展,深入推进文化强县建设,加强和创新社会管理,着力保障和改善民生,营造和谐稳定的社会环境,提高人民群众的幸福指数。

三、2020年政府工作的主要安排

今年是新一届政府工作的开局之年,也是实施xx规划承前启后的重要一年。

综合考虑各种因素,建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%;地方财政收入增长10%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.93%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长15%;自营出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;人口自然增长率控制在0.93以内;节能减排完成上级下达的目标任务。

实现上述目标,必须全面贯彻落实县第十三次党代会精神,围绕突出转型升级、致力科学发展工作主题,重点做好五方面工作:

(一)加快转型,推动经济平稳增长

优化产业结构。坚持工业强县,提升发展纺织业和培育壮大战略性新兴产业两手抓,推进工业结构战略性调整。深入实施纺织产业4个千亿计划,开展工业化和信息化两化深度融合省级试验区建设,着力推进纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化,重点抓好印染产业集聚升级工程,增强纺织产业核心竞争力。大力培育战略性新兴产业,加快柯北二期高新技术产业园建设,力争全年战略性新兴产业产值占工业经济比重提高3个百分点以上。突出服务业兴县,以中国轻纺城为龙头、城市经济为核心,推进五年千亿计划,做大做强现代服务业。加快中国轻纺城配套提升、划行归市和招商隆市,加强网上轻纺城建设运行,探索实施中国轻纺城境外实体分市场建设;大力发展物流、创意、金融、会展、风投等生产性服务业和商贸、旅游等生活性服务业,突出抓好中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园一区三园建设,大力推进鉴湖柯岩旅游度假区建设,加快夏威夷风情园等项目建设,确保服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上。巩固现代农业,提升农业产业化水平。围绕七大主导产业和两区建设,大力建设精品园区、示范基地,新建粮食生产功能区2.7万亩;新建现代农业园区30个,力争通过省、市验收20个;提升发展蔬菜、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果、水产等产业基地2.1万亩、畜禽53.3万头(只、羽)。深化农业品牌建设,新增绿色食品3只、无公害农产品5只、市级以上农产品名牌和著名商标10只。深化土地、林地承包经营权流转,推进兴林富民工程,力争全年新流转土地5000亩、林地6000亩以上。

做强实体经济。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,切实加大投入力度,力争全年完成固定资产投资400亿元以上。加快项目建设,推进325重大项目建设计划,切实抓好远东石化PTA三期、日月新材料等一批重大项目。注重留根发展,引导县内企业做深做透腾笼换鸟、退二优二等文章,加大向产业链高端和战略性新兴产业投入,推进二次创业。加强招商引资,大力发展总部经济、回归经济,激发引导我县在外创业人士回乡创业投资、兴办实业,引进一批成长性好、带动力强、附加值高的大项目好项目。强化扶持引导,积极培育龙头企业,加强扶持中小企业,依法推进企业解困,着力培育一批成长型企业和金种子企业。

全力开拓市场。积极培育外贸主体,引导企业提升产业结构,鼓励生产性企业和自主知识产权、自主品牌产品出口,着力稳定外贸总量。加快发展电子商务平台,引导企业开展网上宣传、销售,扩大市场份额。切实抓好中国轻纺城国际物流中心运行,加快建立内陆直通关,年进出口力争达到4万标箱。加快市场拓展、行业转型,做大做强建筑业。

加强自主创新。扶持发展科技型企业,全年新增国家重点扶持的高新技术企业10家。加快科技创新公共服务平台建设,加强印染后整理等关键共性技术攻关,支持企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心、中试基地等,新引进合作共建创新载体2家以上。深入实施品牌战略和标准化战略,推进品牌大县和质量强县建设,扶持企业加强品牌创建、商标注册和参与修订、制订各类标准,力争新增品牌数全省、全市领先。

强化要素保障。力争新增建设用地指标4000亩,盘活存量闲置土地2020亩。完成拆迁100万平方米、交地1000亩,千方百计完成拆迁扫尾。坚持和深化亩产论英雄理念,严格执行工业用地招拍挂制度,积极探索并推动土地二次开发,切实抓好电网建设,建立健全电力、排污指标等要素资源按贡献分配等机制,进一步优化资源配置。鼓励金融机构争取信贷投放增量,加大信贷支持力度,推进金融改革创新,缓解中小企业融资难问题。加快企业股改重组和上市,新增上市企业2家以上。大力实施国家、省千人计划和市330海外英才计划,新培养和引进一批领军型人才、创新型团队。

(二)以城带乡,促进城乡融合发展

提升新县城品质。加快新县城由建设为主向建管并重、更加注重规划设计和品质提升转变,细化完善各类城市规划,抓好城市规划设计落地工作。完成萧甬铁路柯桥城区段高架改造、城区夜景亮化、环瓜渚湖步行道及景观提升、县中心幼儿园等项目,推进县体育中心、柯桥新客运中心等项目,谋划交通路网接轨杭州、融入市区和柯桥城区路网南北连通等工程。启动柯桥历史文化街区保护利用。大力推进城市精细化管理,深化数字城管和路长(河长)制管理,扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动,进一步优化城市环境。

加快小城市培育。深化扩权强镇改革,优化中心镇运行机制和配套政策,促进中心镇产业、要素、人口和公共服务集聚。扎实推进钱清省级小城市和杨汛、平水、福全、兰亭、马鞍等市级小城市培育试点工作,因镇制宜启动建设一批基础性、功能性项目,进一步完善城镇功能、增强集聚能力。整合要素资源,推动区域路网等基础设施对接,有计划推进钱杨、平水、福兰三个新城开发建设,加大南部山区、东部三镇统筹力度,促进区域协调发展。

加强新农村建设。以省级农村综合改革实验区创建为契机,加大中心村培育力度,整体提升农村发展水平。鼓励发展社区经济,加强农村三资管理,深化结对帮扶机制,努力壮大村级经济。完善农村公共基础设施,启动建设一批中心村社区服务中心、文化活动中心等。加快农民公寓和农民集中居住区建设,推进宅基地置换和空心村改造,引导农民向新县城、中心镇和农村新社区集聚。深化美丽乡村建设,加大农村违法违章建筑整治力度,加强农村生活垃圾、生活污水集中收集处置,着力改善农村环境卫生。

(三)标本兼治,强化生态环境保护

加强环境综合整治。大力推进清水工程,完成河道清淤110万方,河道护岸50公里;完成南运河综合整治工程,实施大坂湖直江南北连通工程。在科学论证的基础上积极抓好夏泽水库建设的相关工作。深化清洁空气行动计划,巩固定型机废气整治成果,加强道路、建筑工地扬尘和机动车尾气防治。规范工业污泥和建筑泥浆收集、运输、处置,加大印染、热电、化工、电镀等企业和辐射、重金属、危险废物监管。扎实开展3318平原绿化工程,新增平原绿化1万亩以上,创建2个省级森林城镇和30个县级以上森林村庄。抓好农业面源污染整治。

着力推进节能减排。建立能源消费总量控制机制,完善工业固定资产投资项目节能评估制度,严格用能准入审查。抓实有序用电工作,推广应用一批节能新技术、新工艺、新产品和新设备,加快淘汰一批落后产能。认真落实结构减排、工程减排、管理减排,推进工业污水进管达标、处理提标行动,加强污水排放在线监测和实时监控,加大环保执法力度,进一步控制全社会煤炭消费总量和工业污水排放总量。

深化生态文明建设。实施好811生态文明建设推进行动,确保省级生态县创建成功。按照一主三城三区空间布局,发展绿色生态产业,拓展生态休闲功能,优化开发东部现代生态经济区,保护性开发西南生态休闲旅游区。积极发展循环经济,全面推行清洁生产,大力培育循环经济示范企业、示范园区,加快清洁生产企业审核。加强生态文明宣传教育和知识普及,大力倡导低碳生活,广泛开展生态文明示范创建活动,提高全社会生态意识和环保意识。

(四)民生优先,加强创新社会管理

办好民生实事。全年安排40.85亿元公共财政资金用于民生事业,全力抓好各类民生工程,全面落实各项惠民措施,重点安排十件事关民生的政府实事。

一是坚定不移实施印染产业集聚升级工程。印染产业集聚,事关传统产业提升、事关发展空间调整、事关社会和谐稳定、事关人民群众高度关注的水环境和空气质量,是我县当前和今后一段时间最大的民生工程,必须千方百计争取要素资源,集全县之力确保项目如期推进,今年力争实质性开工建设20个项目以上。

二是坚持不懈推进清水工程。启动柯桥主城区18平方公里网格化引水活水工程,其中一期3平方公里9月动工,有效改善城区河道水质。进一步解决山区农民饮用水问题。

三是扩大社会保障受益面。深化扩面城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险。整合各类救助政策,加大弱势群体救助帮扶力度,城镇居民和农村居民低保标准分别提高到470元/月和370元/月。

四是提升医疗卫生服务。建立县域总控药品目录,在综合改革试点的县级公立医院,目录内所有药品实行零差率销售;全县人均基本公共卫生服务项目经费提高到35元;开展第四轮农民健康体检,当年体检率达到60%以上。

五是加快拆迁安置房和公共租赁房建设。建成安置小区4个以上,新开工建设安置小区5个以上和公共租赁房1250套。

六是加大教育补助力度。推进免费学前教育三年行动计划,对家庭困难和平水、富盛、王坛、稽东四镇户籍的幼儿给予免费;对孤儿、低保家庭子女、残障学生和残疾人家庭子女实施免费教育和大学助学补助。

七是丰富基层群众文化生活。推动全民体育健身活动,创建省级小康体育村20个,为基层送演出200场以上,村村建立农家书屋。

八是着力改善交通出行条件。加强道路交通综合治理,调整优化一批公交线路,改造升级一批县乡公路、病危桥梁和隧道。

九是建立健全公共安全保障体系。县、镇、村三级药品监管网、药品供应网实现全覆盖。加强食品安全监管,严厉打击食品制假售假等行为。加固病险水库6座,完成山塘整治30座。安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持零增长,力争下降。

十是加强菜篮子工程建设。新改建、扩建无公害菜篮子基地1500亩,蔬菜、生猪和水产品等主要农产品抽检合格率在96%以上。改造升级5个镇级农贸市场,并实行长效管理。

加快文化建设。以省级公共文化服务体系示范区创建为载体,大力推进学习型机关、学习型社会建设,提升公民整体素质和文明程度。精心组织欢乐周末等系列群众文化活动,广泛开展全民才艺大赛,切实办好安昌腊月风情节、王坛虞舜文化节等节会,丰富群众文化生活。打响绍兴小百花品牌,推进莲花落二次创业,培育一批名家、名品。加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护利用。深化文化体制改革,优化文化市场管理,扶持文化产业发展,大力培育演艺产业和文化企业。

发展社会事业。认真落实教育改革和发展纲要,加强名师、名校建设,提升发展学前教育,推进义务教育标准化学校建设,优化中小学布局和师资配备,加强职业教育和成人教育,促进教育优质均衡发展。做好浙江工业大学之江学院迁建柯桥的各项工作。巩固深化体育强县创建成果。扩大基本药物制度实施范围,深化县镇村医疗卫生资源统筹配置改革。扎实推进县级公立医院综合改革,配套完善内部运行、价格调整、政府投入、医疗保险等政策措施。加强名医、名院建设,推动县级医院与名院、名校结对共建。实施积极的就业创业政策,扩大就业、支持创业,促进居民收入增长。加强人口计生、统计、档案、气象、科普、民族宗教、外事侨务、对台工作。抓好妇女、慈善、残疾人等事业和关心下一代、社会化养老服务等工作,健全新型社会福利体系。

维护社会稳定。积极创新社会管理,推广社会管理服务网格化、组团化,完善重大决策、重大项目、重点领域社会稳定风险评估机制,探索流动人口积分制管理新模式,完善特殊人群服务管理。巩固深化大调解工作体系,加强群众来信来访接待工作,有效化解各类矛盾纠纷。深化平安创建,认真开展六五普法,积极预防和严厉打击违法犯罪活动。加强应急队伍建设和应急演练,提高突发事件和自然灾害防范应对能力。努力做好国防动员和民兵预备役工作。

(五)转变作风,提升政府自身形象

不断解放思想。把解放思想作为引领发展的重要法宝,努力使政府公务人员的思想理念跟上时代进步潮流,适应事业发展要求。把解放思想贯穿于科学发展的思路谋划、推进工作的具体举措、破解难题的工作实践、转变作风的实际行动中,加大改革攻坚力度,推动县域经济、城乡、社会全面转型升级。

坚持依法行政。常怀敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论之心,树立正确的权力观、政绩观,推进依法行政。自觉接受人大及其会的法律监督和政协的民主监督,扎实办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。大力推进政务公开,加强行政复议和行政诉讼应诉工作,严格规范行政执法行为。建立健全政府重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度,使政府决策更科学、更民主。

重抓工作落实。政府工作就是抓落实。要有魄力抓落实,敢为人先、勇于探索,以开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气抓好各项工作。要讲效率抓落实,深化行政审批改革,强化机关效能建设,提升政府工作效率。要敢担当抓落实,动真碰硬,对困难和问题敢抓敢管,不回避、不推诿。要重创新抓落实,善于用新的思路、新的载体、新的措施解决问题、推进工作。

尽心服务群众。牢固树立群众观点,大力弘扬密切联系群众、甘于服务群众的工作作风,尽心尽职为民办实事。坚持开展问计于民、问需于民和领导干部、公务人员蹲点调研等活动,主动听取民声、征集民意。健全完善进企入村访民情、服务企业直通车等联系群众、服务基层的工作机制,及时帮助解决具体问题。

严格廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督,强化公共资源交易和招投标活动监管,建立健全规范、透明的权力运行机制。坚持勤俭节约,努力降低行政成本,建设节约型政府。提高以德治政能力,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件,确保政事清明、政风端正。

各位代表,新起点孕育新希望,新跨越开创新气象。让我们高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共绍兴县委的领导下,团结一致、继往开来、开拓奋进,为建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会、奋力开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗,以优异成绩迎接党的胜利召开!

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